功能膜是解决我国资源短缺、能源消耗大、环境污染严重等重大问题的核心材料之一，是国家重点发展的战略性新兴产业。随着膜科技的不断进步，我国膜产业取得了较快发展，并在水资源开发与利用、环境污染治理、节能减排、传统产业升级改造和医疗健康等涉及国计民生的重要领域获得广泛应用，显示出强大活力，已成为众多重要行业发展的共性和支撑性产业。

“十三五”以来，中国膜工业发展呈现如下特点：

一是创新能力不断提升。目前，我国膜技术研发实力不断攀升。“十三五”以来，膜行业承担了一大批国家和省部级重大科技计划项目，获得了政府资金的有力支持。通过科技计划的实施，在一些重要领域的核心关键材料和产业化关键技术方面取得了较大突破。

二是产业规模不断壮大。“十三五”以来，我国膜工业总产值的年均增长率保持在15%左右，2019年的膜工业总产值比“十二五”末翻了一番，达到2773亿元。

三是应用领域日益广泛。膜产业在我国社会经济可持续发展中发挥着越来越重要的作用。

四是产业发展环境持续优化。国家陆续出台了一系列涉及膜技术及产业发展的政策，组织实施了一批科技发展和产业化项目，支持、引导膜技术及产业发展，大大改善了膜产业发展的政策环境。同时，行业发展的支撑体系也正在逐步完善，为我国膜产业快速健康发展提供了有力保障。

把握膜技术发展方向，谋划膜产业发展未来，发展壮大膜产业，应成为“十四五”期间膜产业发展的主轴。“十四五”中国膜产业发展还需从以下几方面发力。

一要以科技创新为手段，增强高质量发展新动能。在现有膜技术发展的基础上，加大投入，着力提高原始创新能力，重点发展高性能和高附加值的功能膜与材料，攻克一批“卡脖子”和“短板”技术，加快形成一批具有自主知识产权的核心技术和高端产品，增强膜产业的核心竞争力和发展动力，推动中国膜产业水平的全面提升。

二要充分发挥政府统筹作用，加强引导力度。优化政策环境，建立政府、行业协会和企业推动膜产业发展及应用的联动机制，充分调动各方积极性，形成最广泛合力，发挥市场在资源配置中的决定性作用，以企业作为创新发展的主体，形成政、产、学、研、用联合推进的良好机制。

三要充分发挥市场机制在产业发展中的基础性作用。遵循膜产业发展的内在规律，探索企业集约集群的发展模式，推进膜产业基地和产业园区建设，打造膜产业发展集聚地。还要在市场选择和市场竞争的基础上，采取积极的扶持政策，吸引和培育优势项目和优势企业，充分发挥优势项目和优势企业的关联带动作用，形成配套发展、错位发展、互补发展的产业集群，大幅提升持续发展能力和国际竞争力。

四要遵循“开发需求、降低成本、加大动力、协调一致、宏观有控”的五项准则。以建设维护膜产业生态为核心，以建设资源节约型和环境友好型的膜产业为目标，充分利用各项资源，高度重视环境保护，走资源消耗少、环境污染小、产品附加值高、生产方式节约的绿色经济发展之路。

此外，“十四五”规划还应充分体现膜产业发展的系统性和关联性原则，从全局出发，分清主次、统筹兼顾、协调推进。既要按照“瞄准国际、跟踪前沿、突破高端”的原则，推进膜产业高水平发展，又要立足现状，按照“先易后难、实用优先、成熟优先”的原则，逐步推进规划的实施。