英国各地的塑料回收加工企业联合呼吁政府紧急整顿“过时”的包装回收证明（PRN）系统。

包括每年回收4万吨塑料废料的Bright Green Plastics认为，如果不加以控制，目前的PRN和包装出口回收证明（PERN）系统将危及回收行业的未来，使即将到来的塑料税成为笑柄，并可能对环境和就业产生持久影响。

对塑料回收加工行业的另一个重大打击是，由于封锁，原油价格在最近几个月下降，大幅度拉低了原生塑料的价格。这本身就是一个环境问题。在鼓励企业和消费者更多地回收利用的同时，制造商选择购买原生塑料，而不是价格更高的再生塑料。

工业碎纸机制造商Untha UK的董事总经理Marcus Brew说：“原生塑料产品价格的下跌当然影响了对再生塑料的需求，许多经营者现在担心他们组织的商业可行性。当然，只要这种商品的价格保持低位，整个供应链都会受到影响。然而，尽管一定程度的谨慎是可以理解的，而且确实是明智的，但我们需要从更大的角度看问题。”

经济学的基本规则表明，油价下跌，整个行业的塑料材料价格都将下降，这将为公平竞争创造条件，特别是PRN的价格最近已经下降。

然而，这些公司声称，早在1997年就开始实施的过时的合规制度给行业带来了很大的问题，这主要是由于该制度的漏洞被滥用，以及它所产生的扭曲的“回收”数据的问题。

Bright Green Plastics董事总经理Steve Spencer解释说：“PRN价格下跌是因为每月的包装数据表明回收目标正在实现，但这一数据非常值得怀疑。由于疫情影响，近几个月来，英国的回收加工厂的产能一直在下降，随着供应商和客户的关闭，用于出口和回收加工的材料水平大幅降低——然而数据显示，PRN的生产速度比去年同期高。这怎么可能？”

“与普遍看法相反，仅仅因为最近PRN价格有所下降，这并不意味着可回收塑料的成本会立即下降。首先，业内人士并不相信这些数据——我们都知道，PRN系统存在缺陷，所谓的目标只是一个打勾的练习。”

塑料回收部门专家Bernard Chase详细阐述了政府的回收目标：“20多年来，《生产者责任条例》（Producer Responsibility Regulations）实现了政府为收集的包装废物重量设定的目标。它们被称为“回收目标”，但实际上，它们只是“收集”目标。这些目标是通过废包装出口公司的蓬勃发展来实现的，这些公司的年利润在PERN的补贴下得到了极大的提高。”

“在英国环境署认可发布‘回收’证明的公司名单上，出口商的数量远远超过英国的回收加工厂。实际收集到的是什么，污染程度有多大，在世界上被送到哪里，如何回收，由谁来回收，能源是如何产生的，水是如何管理的，被污染的废物和回收过程中产生的副产品会发生什么，以及它们是否真的进行了再处理，这些都没有得到检查，但这些似乎都没有事实上，只要目标得以实现，就很重要。”

据称，回收证明目前容易遭到少数出口商和贸易商的滥用和行业欺诈，导致市场扭曲，回收库存价格虚高。随后，这使得英国的回收业和未来面临风险，一旦塑料税开始实施，英国可能就没有回收商来提供材料。

Chase补充道：“不惜一切代价达到收集目标的需求促使整个系统出现欺诈行为，那些拒绝参与的企业将在商业上蒙受损失。因此，这一制度既腐败又极度腐化，从产业链的上端到政府本身，没有人有任何动力去改革一个这个制度。”

推动改革行动的Bright Green Plastics的Spencer曾亲自与议员Alec Shelbrooke谈过话，提出从环境和经济两方面对PRN系统和用于在议会中整理和报告数据的方法进行紧急审查的要求。更重要的是，Shelbrooke已经同意向Rishi Sunak提出原材料价格低的问题，鼓励财政大臣对原生塑料征税，以刺激再生市场。

Aylesbury Granulation Services的商业经理Susan Staff支持进行紧急审查：“当前的疫情、原生塑料价格的下降和由PERN系统造成的扭曲，结合在一起，使得我们的行业市场非常具有挑战性；原废料的成本太高，而成品的价值极低。”

“长期以来，我一直认为，对包装的固执己见太过短视。作为一个国家，我们应该集中精力在英国保留所有质量优良的可回收塑料，并向制造商施加压力，要求他们尽可能地使用可回收材料。”

Untha UK的Marcus Brew补充道：“废品”行业是一个以创新而闻名的行业，不仅仅是近几年，几十年来一直有闭环思维的杰出例子。我希望，随着围绕负责任使用塑料的讨论不断增多，越来越多的公司将在这方面更好地接受其企业社会责任，无论是自愿的还是有义务的。这将有助于该行业的生存。”

Steve Spencer总结道：“尽管许多公司，包括我们自己，完全遵守计划，但不幸的是，它是开放的剥削。政府早就应该重新修订，以堵塞那些为欺诈行为留下的漏洞。或者更好的做法是，政府应该废除这一制度，并引入一个适合目的、不受操纵的最新税收制度。”