委员会提出了新的欧盟范围规则，以减少包装浪费，促进再利用和再填充，增加再生塑料的使用，并使回收包装更容易。

环境专员Virginijus Sinkevicius说：“我们每人每天产生半公斤的包装废物，根据新规则，我们提出了使可持续包装成为欧盟规范的关键步骤。我们将为循环经济原则——减少、再利用、回收——创造合适的条件。更可持续的包装和生物塑料是关于绿色和数字化转型的新商机，关于创新和新技能，关于当地就业机会和为消费者节省。

平均而言，每个欧洲人每年产生近180公斤的包装废物。包装是原始材料的主要用户之一，因为欧盟使用的40%的塑料和50%的纸张用于包装。这位欧盟高管表示，如果不采取行动，到2030年，欧盟的包装废物将进一步增加19%，塑料包装废物甚至会增加46%。

新规则旨在阻止这一趋势。对于消费者来说，他们将确保可重复使用的包装选项，摆脱不必要的包装，限制过度包装，并提供清晰的标签以支持正确的回收。对于该行业来说，它们将创造新的商机，特别是对小公司而言，减少对原始材料的需求，提高欧洲的回收能力，并使欧洲减少对初级资源和外部供应商的依赖。它们将使包装行业在2050年之前走上气候中和的轨道。

委员会还希望向消费者和行业明确生物基、可堆肥和可生物降解的塑料：规定这些塑料在哪些应用中真正对环境有益，以及如何设计、处置和回收它们。

欧盟关于包装和包装废物的立法拟议修订旨在防止包装废物的产生：减少数量，限制不必要的包装，并促进可重复使用和可再填充的包装解决方案；促进高质量（“闭环”）回收：到2030年，使欧盟市场上的所有包装都能以经济可行的方式回收；减少对初级自然资源的需求，为次级原材料创造一个运作良好的市场，通过强制性目标增加包装中再生塑料的使用。

总体目标是到2040年每个成员国人均减少15%的包装浪费，与2018年相比。在不改变立法的情况下，这将导致欧盟的整体废物减少约37%。它将通过再利用和回收来实现。为了促进包装的重复使用或重新填充，在过去20年中急剧下降，公司将不得不以可重复使用或可再填充的包装向消费者提供一定比例的产品，例如外卖饮料和餐点或电子商务交付。包装格式也将有一些标准化，可重复使用的包装也将有明确的标签。

为了解决明显不必要的包装问题，将禁止某些形式的包装，例如在餐厅和咖啡馆内食用的食品和饮料的一次性包装、水果和蔬菜的一次性包装、微型洗发水瓶和酒店的其他微型包装。

许多措施旨在到2030年使包装完全可回收。这包括设定包装设计标准；为塑料瓶和铝罐建立强制性押金返还制度；并明确哪些非常有限的包装类型必须是可堆肥的，以便消费者可以将它们扔到生物废物中。

生产商还必须在新塑料包装中加入强制性的回收成分。这将有助于将再生塑料转化为有价值的原材料——正如一次性塑料指令背景下的PET瓶示例所表明的那样。

该提案将消除对哪种包装属于哪个回收箱的混淆。每件包装都会带有一个标签，显示包装是由什么制成的以及它应该进入哪个废物流。废物收集容器将带有相同的标签。相同的符号将在欧盟的任何地方使用。

到2030年，拟议的措施将使包装的温室气体排放量减少到4300万吨，而不改变立法的话，则为6600万吨 - 减少量大约与克罗地亚的年排放量一样多。用水量将减少110万m3。与2030年基线相比，环境破坏对经济和社会造成的成本将减少64亿欧元。

一次性包装行业将不得不投资转型，但欧盟的整体经济和创造就业机会的影响是积极的。预计到2030年，仅提高再利用一项就将在再利用领域带来超过60万个工作岗位，其中许多是在当地中小型企业。我们期望在包装解决方案方面进行大量创新，使其便于减少、再利用和回收。预计这些措施还可以节省资金：如果企业将节省的资金转化为消费者，每个欧洲人每年可以节省近100欧元。

用于生产生物基塑料的生物质必须可持续再生，不损害环境，并遵循“生物质级联使用”原则：生产商应优先考虑使用有机废物和副产品作为原料。此外，为了打击漂绿并避免误导消费者，生产商需要避免对“生物塑料”和“生物基”等塑料产品进行通用声明。在就生物基含量进行沟通时，生产商应参考产品中生物基塑料含量的确切和可衡量份额（例如：产品含有50%的生物基塑料含量）。

可生物降解塑料需要针对特定的应用，在这些应用中，其环境效益和循环经济的价值得到了证明。可生物降解的塑料绝不应提供乱扔垃圾的许可证。此外，它们必须贴上标签，以显示它们需要多长时间才能生物降解，在什么情况下以及在什么环境中。可能被乱扔的产品，包括《一次性塑料指令》所涵盖的产品，不能声称是可生物降解的或标签。

工业可堆肥塑料只有在具有环境效益、不会对堆肥质量产生负面影响以及有适当的生物废物收集和处理系统时才应使用。工业可堆肥包装只允许用于茶包、过滤咖啡包和垫子、水果和蔬菜贴纸以及非常轻的塑料袋。产品必须始终说明它们已通过工业堆肥认证，符合欧盟标准。