10月18日，中国资源循环集团有限公司（简称“中国资环集团”）在天津成立。

国资委官方微信公众号公布的央企名录显示，这是中国第98家央企，也是国内首家从事资源循环利用的央企。

据了解，这家新组建的中央企业将专门从事资源循环利用，承担打造全国性、功能性资源回收再利用平台的重要任务。企业注册资本100亿元，由国务院国资委代表国务院履行出资人职责。从股权结构看，国务院国资委、中国宝武钢铁集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、华润（集团）有限公司各占20%，中国铝业集团有限公司、中国五矿集团有限公司各占10%。

从报道来看，中国资环集团可谓背景深厚，我们不禁会想：这家集团成立后的主要定位是什么？国家为何会花这么大的力气成立一家专门从事资源循环利用的央企集团呢？

“国家队”入场，重塑资源循环行业

长期以来，资源循环利用在国内被视为“收废品”，这主要是因为该行业在过去多由小型民营企业参与，缺乏规模效应和技术水平，导致资源回收效率低下，且回收过程中可能对环境造成二次污染。然而，随着国家对绿色发展理念的重视，资源循环利用行业正迎来前所未有的发展机遇。

来自新华社的报道称：中国资环集团董事长刘宇介绍，公司成立后，将按照党中央、国务院决策部署，市场化重组整合国资央企相关资产和业务，同时发挥国有资本放大功能，并购重组行业优秀企业，将企业打造成为覆盖多个重点再生资源回收品类，集仓储、加工、配送、以旧换新、标准制定输出等功能为一体的综合解决方案提供商。

据了解，中国资环集团将同步设立多家专业化子公司，业务涵盖线下资源回收网络建设和废钢回收、电子产品等耐用消费品回收和以旧换新、新能源汽车和电动自行车废旧电池业务、退役风电和光伏设备回收、废有色金属回收以及废塑料回收加工等，充分发挥龙头企业作用，带动扶持行业内其他企业特别是中小企业健康运营，引领行业规范有序发展。

“两新”、欧盟“电池护照”……资源循环迫在眉睫

从中国资环集团董事长刘宇介绍的内容可以看出，中国资环集团覆盖的资源回收内容很广，重点提到了耐用消费品回收、以旧换新以及最近几年大火的新能源和废旧电池回收业务，当然也包括我们最关注的塑料回收业务。

这不由让我们联想到今年3月国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，具体包括重点行业设备更新改造、建筑和市政基础设施领域设备更新、汽车和家电以旧换新等。

该方案提出以“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）促进投资和消费，加快构建新发展格局、推动高质量发展。其中一项举措即为实施回收循环利用行动，推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，引导低效产能逐步退出。

2024年9月24日，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍“两新”政策总体进展成效有关情况，首次表示将支持组建中国资环集团。国家发展改革委在会上介绍，“两新”工作持续推进将会在未来一段时间产生大量废旧物资，需要通过回收循环利用工作应对此问题，组建中国资源循环集团即为举措之一。

一方面是即将产生的大量废旧物资，一方面近年来联合国等国际组织大力推行的循环经济，可以说，资源循环利用已成为中国发展国际合作的重要领域。如果中国在这一领域缺乏行动，可能会影响其在国际环境治理和可持续发展领域的合作和影响力，还会导致国内政策和国际标准之间的脱节，影响国际贸易和合作。

例如，欧盟2023年开始推行“电池护照”，要求进入欧盟国家的动力电池附带呈现其全生命流程信息的二维码，可查阅电池的生产、销售、使用、回收过程，包括再生材料的使用比例等。

再以塑料为例，因为生产中依赖化石原料，并且缺乏报废回收，目前塑料行业面临着巨大的环境挑战，只有9-15%被回收。塑料约占全球石油需求的6%，塑料的生产和报废处理占全球GHG（温室气体排放）排放量的5%，如果不加以解决，预计到2050年将上升到15%。鉴于塑料在从医疗设备到食品包装等各个领域的重要作用，发展资源循环对于实现2050年净零排放目标至关重要。

尽管中国在再生资源的回收和利用方面拥有完整的产业链和先进的技术，但目前行业仍面临着缺乏统一标准和全流程可溯源数据的问题。国内的再生资源行业由于其分散性，尚未能形成有效的数据管理和监管体系。这一现状限制了行业的进一步发展，因为缺乏数据支持，难以实现资源的高效分配和循环利用，也影响了对行业发展趋势的准确预测和政策制定。

中国资环集团的成立，可谓“恰逢其会”。

塑料回收再生将加速

具体到塑料回收再生领域，中国资环集团的成立同样意义重大。

以车用塑料的回收为例，现阶段我国每年汽车的报废量已超过2000万辆，但汽车报废量的峰值还尚未到达。按汽车用塑料的重量占整车重量的比例8%~15%计算，每年随报废汽车产生的废塑料约200万吨。然而，受多数报废汽车回收拆解技术和回收成本的限制，目前大部分报废汽车塑料未能得到精细分类回收和高效资源化利用，而是被直接填埋或者焚烧，从而造成了资源浪费和环境污染。因此，如何对报废汽车塑料进行有效分类回收和鉴别，是其实现高效资源化利用的基础。

图片来源：东丽

再来看家电行业。据有关协会统计，2023年我国废旧家电回收总量达450万吨，含有金、银、铜、锡等大量贵金属和塑料等。回收带来的节能降碳效果也很显著。据有关协会统计，每回收1吨废旧家电，拆解出的再生资源能够减少二氧化碳等各类温室气体排放约4.7吨。然而，废旧家电回收处理行业需要大量的前期投入，包括回收网络建设、处理设施投资和技术研发等。这些成本投入使得行业进入壁垒较高，限制了行业的规模化发展。对此，中国政府已经出台了多项政策以支持废旧家电的回收和处理，包括《关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》等，旨在提高废旧家电的回收率和规范化处理水平健全废旧家电家具等再生资源回收体系，提升规范化回收水平。

图源：商务部网站

其他塑料下游行业也面临着类似的难题：回收渠道有限，回收拆解技术不够导致难以做到精细化回收等，中国资环集团的成立，将从多个角度对资源循环行业进行整合，从而带动整个行业健康发展。

迈向可持续的未来

随着中国资环集团的成立，我们不仅看到了中国在资源循环利用领域的坚定决心，也看到了塑料回收再生行业即将迎来的变革。这家新成立的央企将成为推动行业标准化、规模化和国际化的关键力量。它不仅提升国内资源的循环效率，减少环境污染，还将增强中国在全球绿色经济中的竞争力和影响力。

让我们拭目以待，中国资环集团将如何引领行业创新，推动资源回收再生走向更加繁荣的未来。